Pixlrというオンラインイメージ作成・編集サイトがありました。

Online image editor pixlr free - fix photos direct in your browser

Flashで作られているのですが、それはまるでデスクトップ・アプリケーションのような使い心地です。

PhotoShopと同じようなツールやメニューが用意されているので、たいていの絵はこれで描けてしまうのではないでしょうか？
なんと「レイヤー」まであります！

外部からのコピー＆ペーストはできないものの、ローカルにある画像を「Open」コマンド開くことができ、しかもマルチウィンドウで操作できるのでそこでコピーしてしまえば問題ありません。

描いた絵は「Save」コマンドを実行することでローカルディスクに保存することができます。

気になるのはパフォーマンスですが、FlashなのでローカルCPUを活用することができるのでこれまた問題ありません。こんなのAjax使ってサーバー側で処理させるとサーバー負荷にもろ影響受けますからね。Flashにして正解だと思います。

ということで、Windowsに付属の「ペイント」なんかより格段に使いやすいし機能も豊富なのでこちらの利用をお勧めします。

これはすごいサイトですよ。